稀土永磁是新能源汽车等战略性新兴产业的关键功能性材料。我国是世界最大的稀土永磁材料生产国，占全球产量80%以上。中共二十大报告指出，“巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”。当前，我国稀土永磁材料产业发展仍面临一些挑战。

　　建议：一、强化创新链科技供给，突破共性关键技术。由稀土永磁产业领军企业主导，通过带动中小企业融入自身产业链。搭建从高校、科研院所基础研究到企业产业化应用的小试、中试平台，打通从实验室的科技成果到产业化技术应用的技术梗阻。

　　二、加强产业链延链补链，提升创新产出能力。在注重挖掘产业链存量潜能的同时，加强从材料到器件、装备及精密仪器的应用全产业链研究。实行全面强链，鼓励上下游企业以互相参股的合作机制进行利益捆绑。聚焦下游应用重点领域研发、生产和应用的关键环节，争取形成可供下游应用行业直接选择的产品。

　　三、推动产业链和创新链深度融合，提速稀土产业高质量发展。加强区域协作，利用包头轻稀土资源优势，赣州中重稀土资源优势与毗邻大湾区的区位优势，北京科技资源和高校研究院所集聚的人才优势，上海、广州、深圳等稀土新材料下游应用产业优势，加快建立国家层面统筹的稀土磁性材料创新中心。

　　四、加快高技能人才队伍建设，提升技术创新能力。围绕稀土永磁产业链，锁定“卡脖子”关键核心技术，建立人才信息库，多渠道引进急缺人才，构建社会多方力量共同参与的高技能人才工作体系。

　　工业元宇宙作为数字经济创新发展的新型载体，是制造业高质量发展的新引擎。我国工业元宇宙赋能制造业高质量发展具有市场规模大、应用场景广等优势。建议

　　一、加快核心技术突破和基础设施建设，设立重大专项和研发平台，加强核心工业软硬件研发应用。

　　二、构建工业元宇宙协同发展产业生态，建立政府、企业、高校院所组成的协同创新联盟，将关键技术突破、产品规模商用和应用生态体系建设紧密结合。

　　三、强化工业元宇宙领域复合型人才支撑，建立校企协同办学、协同育人、协同创新机制，深化科教融合、产教融合、国际合作。

　　工业母机是制造业的基础装备，其中高端工业母机是高端制造业必备的核心装备，是反映国家工业化核心能力的关键指标。建议

　　一、巩固创新主体的创新能力，充分发挥市场机制在促进创新中的决定性作用，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，激发各类主体的创新活力。

　　二、加强技术创新，推动全链条突围，提高核心零部件全国产的高端工业母机技术中国标准，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　三、加大国货国用在关键领域的专项部署，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。

　　人工智能与制造业深度融合发展需以数据为基础。建议

　　一、建立智能制造数据标准，构建智能化生产体系。制定高质量的国家、行业和地区的智能制造数据标准体系，制定标准化数据接口及应用参考架构。

　　二、推进产业数字化转型，提升数据归集水平。加大企业数字化转型支持力度，将制造业数字化转型费用纳入企业研发投入，用税收优惠机制激励企业加大研发投入。

　　三、加强数据开放共享，提升数字产业化水平。建设好国家工业互联网大数据中心和行业分中心，支持人工智能科研机构基于公共工业数据库开发预训练大模型。

　　自从机构改革以来，消防队伍的身份和职能均发生了变化。建议

　　一、构建基层应急消防工作体系。推动应急局和消防队的指挥中心与社会治理中心有效衔接，依托基层智治综合应用开展指挥调度、协同流转等工作，基本实现上下贯通、高效协同。

　　二、建立基层应急消防组织架构。全面落实基层应急管理和消防工作责任，全面构建扁平化指挥体系，进一步完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑和开放共享的管理平台。

　　三、完善基层应急消防政策保障机制。进一步健全应急消防治理体系，优化基层应急消防处突机制，建立与财政增长相匹配的经费保障机制。

　　一、对应急物资储备进行科学规划、分类分级优化，改善应急物资储备规模、品类、结构。

　　二、优化应急物资储备库布局。以人口密集区域、灾害事故高风险区域和交通不便区域为重点，加快推进国家综合性消防救援等应急物资储备库建设。

　　三、加强应急物资储备社会协同。发挥政府储备主导作用，畅通物资储备社会共建渠道，建立多元互补的储备模式。

　　四、提升应急物资产能储备能力。坚持实物储备与产能储备相结合，科学规划确定产能储备的规模、结构和品种。

　　五、创新应急物资储备管理体系。加强应急物资分类编码及储备数字化管理，全面推进应急物资储备信息化建设、一体化监管。

　　国有企业特别是中央企业，是维护国家安全和开展应急救援的一支重要力量。当前中央企业参加应急救援行动，多数是以企业身份自觉履行社会责任，力量相对分散不成体系；缺少应急联动响应机制，应急组织指挥不健全；系统性的应急训练演练不经常，特种应急装备配备少。建议

　　一、建强中央企业应急救援力量体系，并纳入国家应急力量体系，给予政策、经费、保障等支持，打造成为防灾减灾抗灾救灾的主战力量。

　　二、健全中央企业应急救援指挥体系，统筹央企应急力量和资源，切实提升央企应急救援综合效益。

　　低空经济产业前景广阔，中国已在轻小型无人机细分领域占据主导地位。建议

　　一、加快完善健全低空经济相关法律法规、配套政策和标准体系，同时要与国际接轨，为未来中国低空产业国际化奠定基础。

　　四、促进跨行业融合，拓展应用场景。此外，可建立行业协作平台，促进信息交流和资源共享，降低合作门槛。

　　我国低空经济在宏观顶层政策与生产要素协同增效、完善基础设施、健全产供体系以及与其他产业融合发展等方面尚存在问题。建议

　　二、加快出台具有指导意义的行业级标准规范，促进低空产业装备科技创新、装备研制、服务保障和示范运营。

　　四、加快构建“以我为主”的低空经济产供体系，促进低空经济创新链、产业链、人才链、资金链深度融合。

　　沈阳市应牢牢把握国家低空经济产业发展机遇，尽早谋划、前瞻布局，加快抢占低空经济产业发展先机和产业制高点，在低空经济领域打造“南有深圳、北有沈阳”的产业发展新格局。建议

　　国家相关部委尽快制定并出台支持低空经济发展的指导意见，积极支持沈阳市开展低空经济试点，重点在制定区域低空空域目视飞行航图、全域飞行规则和空域及飞行安全保障等低空空域管理体系，及布局整机和零部件制造业及低空飞行培训等服务业方面开展先行先试，打造国家低空经济产业先行示范区。